“雙減”政策實(shí)施后，各地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作推進(jìn)情況如何？非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何管理？辦學(xué)有哪些要求？最新進(jìn)展來(lái)了！藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)變更？

11月30日，鄭州教育微信公眾號(hào)發(fā)布通知，鄭州市學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減80%以上。同時(shí)，鄭州市1682家非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理主體由鄭州市教育局分別移交給鄭州市文化廣電和旅游局、體育局和科技局。

   鄭州市《關(guān)于做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記和調(diào)整管理體制工作的通知》，明確了各職能部門(mén)關(guān)于非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批管理范圍，其中：面向中小學(xué)生提供編程、機(jī)器人、創(chuàng)客、科學(xué)探索等各類(lèi)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等內(nèi)容，列入科技類(lèi)進(jìn)行管理，管理主體由鄭州市教育局轉(zhuǎn)為鄭州市科技局；面向中小學(xué)生舉辦的音樂(lè)類(lèi)、舞蹈類(lèi)、書(shū)法類(lèi)、表演類(lèi)等十余項(xiàng)非學(xué)歷藝術(shù)培訓(xùn)等內(nèi)容，列入文化藝術(shù)類(lèi)進(jìn)行管理，管理主體由鄭州市教育局轉(zhuǎn)為鄭州市文化廣電和旅游局。

近期多地相繼發(fā)布藝術(shù)類(lèi)的監(jiān)管政策：

6月20日，湖南省教育廳等六部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的通知》，文件明確了關(guān)于非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批要求。明確非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批采取“一件事一次辦”的形式，由教育、科技、民政、文旅廣電、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)辦。

重慶市與11月7日出臺(tái)了《重慶市非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理指南（試行）》，其附件《重慶市非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批流程（試行）》提出，非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核階段及審核流程，為區(qū)縣教育行政部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，依據(jù)《重慶市非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理指南（試行）》，于20個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)合體育、文旅、科技等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)受理對(duì)象所提交的材料進(jìn)行審核。

安徽黃山11月30日《關(guān)于非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)致家長(zhǎng)的公開(kāi)信》提示家長(zhǎng)，非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須取得各區(qū)縣文旅體部門(mén)審批，未經(jīng)主管部門(mén)審批的非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，2023年開(kāi)始一律不得繼續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。

天津市于12月3日出臺(tái)了《天津市非學(xué)科類(lèi)（體育類(lèi)）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《天津市非學(xué)科類(lèi)（文化藝術(shù)類(lèi)）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，其《標(biāo)準(zhǔn)》由天津市體育局、文化和旅游局、科技局會(huì)同市教委聯(lián)合制定適用于天津行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立體育類(lèi)、文化藝術(shù)類(lèi)、科技類(lèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

威海市在12月7日發(fā)布了關(guān)于《威海市中小學(xué)生藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）》的通知，其通知由文化和旅游局發(fā)布，強(qiáng)調(diào)藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)教師必須持證上崗。

細(xì)細(xì)研究，不難發(fā)現(xiàn)全國(guó)各地（北京、鄭州、金華、天津等）均已經(jīng)明確規(guī)定文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，體育部門(mén)負(fù)責(zé)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理；科技部門(mén)負(fù)責(zé)科普知識(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。監(jiān)管部門(mén)的變更，意味著藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)政策的變更。

藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不再需要辦學(xué)許可證？

5月，浙江文化和旅游廳出臺(tái)了《浙江省文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行） 》，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記實(shí)行屬地管理，舉辦者應(yīng)向文化和旅游部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)申辦材料，相關(guān)主管部門(mén)按規(guī)定對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具審核意見(jiàn)書(shū)。

浙江明確只要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者民非企業(yè)單位登記證書(shū)后，經(jīng)過(guò)審批登記辦理許可手續(xù)就可以開(kāi)展培訓(xùn)，直接跨過(guò)申請(qǐng)辦學(xué)許可證的繁瑣流程。5月31日，河北印發(fā)《河北省非學(xué)科（科技類(lèi)）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知，也明確提出“科技類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批登記，辦理許可手續(xù)后才能開(kāi)展培訓(xùn)。未提到辦學(xué)許可證問(wèn)題。”

7月，河南文旅廳和教育廳印發(fā)《河南省文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理指南(試行)》，明確提出，文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用和公示“辦學(xué)審核同意書(shū)”、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證等相關(guān)證照，按照證照所確定的經(jīng)營(yíng) (業(yè)務(wù)) 范圍、經(jīng)營(yíng) (培訓(xùn)) 場(chǎng)所等事項(xiàng)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。

河南明確只要使用和公示“辦學(xué)審核同意書(shū)”后，根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的屬性按規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者民政部門(mén)申請(qǐng)登記就可以開(kāi)展培訓(xùn)，直接跨過(guò)申請(qǐng)辦學(xué)許可證的繁瑣流程。

9月，長(zhǎng)沙發(fā)布了《關(guān)于明確非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批與管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。文件明確提出，并非所有的面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)均需有辦學(xué)許可證，與中小學(xué)課程或升學(xué)、考試相關(guān)的才需要。

分析以上經(jīng)發(fā)布的地方藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新監(jiān)管政策，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些文件主要對(duì)藝術(shù)類(lèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范卻鮮少提及辦學(xué)許可證，也沒(méi)有相關(guān)字樣進(jìn)行明確規(guī)定。

藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)指南

近期，湖南、重慶、陜西等地非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)監(jiān)管政策密集出臺(tái)，各地對(duì)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批正進(jìn)一步提速。那藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)有沒(méi)有統(tǒng)一的辦學(xué)指南？答案是，沒(méi)有！不過(guò)各地辦學(xué)政策有一些共通之處。今年3月，教育部、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)的公告》。要求非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家以及行業(yè)規(guī)定的場(chǎng)地、設(shè)施、消防等安全風(fēng)險(xiǎn)防范要求。

今年以來(lái)各地出臺(tái)的政策，對(duì)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置提出了不同的要求。

湖南省岳陽(yáng)市平江縣近日明確，非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要滿足房屋建筑面積不少于300平方米、專職教學(xué)人員不少于2人、消防驗(yàn)收備案等條件方可開(kāi)辦。湖南長(zhǎng)沙則對(duì)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了房屋建筑面積不少于300平方米、注冊(cè)資本（或開(kāi)辦資金）不得低于50萬(wàn)元（足額實(shí)繳并以貨幣出資）、專職教學(xué)人員不得少于3人等要求。內(nèi)蒙古今年3月出臺(tái)的相關(guān)文件要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所總建筑面積應(yīng)不少于200平方米。其中，體育類(lèi)（除棋牌）、舞蹈和戲劇戲曲類(lèi)、其他類(lèi)培訓(xùn)同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積分別不低于5平方米、6平方米、3平方米，確保不擁擠、易疏散。

目前，對(duì)場(chǎng)地要求最寬松的是重慶市。11月24日，重慶市教委發(fā)布《重慶市非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理指南（試行）（征求意見(jiàn)稿)》提出，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦資金或?qū)嵗U注冊(cè)資本應(yīng)不少于15萬(wàn)元。辦學(xué)場(chǎng)地總面積不得低于100平方米，教學(xué)用房面積應(yīng)滿足同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均場(chǎng)地面積不低于3平方米。

綜合各地辦學(xué)新規(guī)，我們不難發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)非培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)地設(shè)施、消防、教師、培訓(xùn)時(shí)間等都進(jìn)行了一定程度的要求，近期或者年后想要辦學(xué)的藝培機(jī)構(gòu)，可以參考一下辦學(xué)指南：

辦學(xué)指南

1場(chǎng)地

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供與培訓(xùn)類(lèi)別和規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所（含辦公用房、教學(xué)培訓(xùn)用房和其他必備場(chǎng)地設(shè)施），并經(jīng)當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)消防驗(yàn)收或備案。

建筑面積不得低于200平方米（上海、廣東、內(nèi)蒙、山東、陜西、安徽、合肥、海南等），教學(xué)用房建筑面積應(yīng)不少于辦學(xué)場(chǎng)所建筑面積的2/3，以義務(wù)教育階段學(xué)生和學(xué)齡前兒童為培訓(xùn)對(duì)象的，所在樓層不得超過(guò)3層。同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米。

2校長(zhǎng)

擬任教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)年齡不得超過(guò)70周歲，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5年以上相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；身體健康，能專職主持日常工作。

3教師要求

根據(jù)所開(kāi)設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目及規(guī)模，配備結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的專兼職教師隊(duì)伍，所聘任的專兼職教師必須持有教師資格證，專職教師不少于3人。

4培訓(xùn)時(shí)間

培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30。

5.資金

開(kāi)辦資金不得少于20萬(wàn)元；需要繳納預(yù)付費(fèi)保證金，接受預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管。

監(jiān)管是一把雙刃劍，素質(zhì)類(lèi)教育在這種情況下將迎來(lái)更大的發(fā)展契機(jī)。在合規(guī)良性的監(jiān)管下，素質(zhì)類(lèi)教育將在未來(lái)以一個(gè)更健康可持續(xù)的方式發(fā)展。