中國青年報客戶端北京22年12月29日電（中青報·中青網(wǎng)記者樊未晨）今天教育部官網(wǎng)發(fā)布了教育部等十三部門印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》（以下簡稱《意見》），教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人就社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解讀。

“雙減”之后非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題凸顯

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“雙減”政策實施以來，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得以壓減治理的同時，非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題凸顯，一些機(jī)構(gòu)資質(zhì)欠缺、質(zhì)量難以保證；一些機(jī)構(gòu)過度營銷、搶占市場，無端制造焦慮；一些機(jī)構(gòu)過于牟利、趁機(jī)抬價，擾亂了行業(yè)發(fā)展秩序；這些情況侵害了學(xué)生和家長合法權(quán)益，對此，人民群眾意見很大。因此，在堅決鞏固學(xué)科類培訓(xùn)治理成果的同時，必須注重同步規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)，及時回應(yīng)社會關(guān)切和期待，使非學(xué)科類培訓(xùn)盡快回歸學(xué)校教育的有益補(bǔ)充定位上來，滿足人民群眾的多樣化需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。

“市場上現(xiàn)有的文體、科技等培訓(xùn)大小約一百多種，涉及多個行業(yè)部門，亟待進(jìn)一步規(guī)范，需要一個系統(tǒng)的文件來部署指導(dǎo)下一步改革。”教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《意見》確定了與“雙減”工作進(jìn)度基本一致的非學(xué)科類培訓(xùn)治理目標(biāo)：力爭到2023年6月底，各地非學(xué)科類培訓(xùn)政策制度體系基本建立，常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制基本健全，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到基本解決；到2024年，“雙減”三年任務(wù)交賬時，非學(xué)科類培訓(xùn)治理成效顯著，家庭支出負(fù)擔(dān)有效減輕，非學(xué)科類培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，人民群眾對教育的滿意度明顯提升。

如何解決非學(xué)科類培訓(xùn)的質(zhì)量問題？

針對非學(xué)科類培訓(xùn)存在的質(zhì)量參差不齊問題，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見》要求非學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與培訓(xùn)對象的年齡、身體素質(zhì)、認(rèn)知水平相適應(yīng)，符合身心特點(diǎn)和教育規(guī)律，培訓(xùn)材料要全面落實《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》，確保培訓(xùn)正確方向。同時，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要全面落實國家規(guī)定的人防、物防、技防等安全風(fēng)險防范要求，建立安全管理制度，定期開展安全自查，及時消除安全風(fēng)險隱患。

針對從業(yè)人員資質(zhì)問題，《意見》除要求所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須具備體育、文化藝術(shù)、科技等相應(yīng)類別的職業(yè)（專業(yè)）能力或具有相應(yīng)類別的教師資格證外，還規(guī)定具體的職業(yè)（專業(yè)）能力資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可由省級以上主管部門明確，以便各部門、各省細(xì)化落實。此外，在目前教育、公安、市場監(jiān)管等部門正在開展的藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理中，也將核查從業(yè)人員資質(zhì)作為一項重要內(nèi)容，對不符合要求的從業(yè)人員將依法清退。

如何解決非學(xué)科類培訓(xùn)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”問題？

針對一些非學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的價格違法違規(guī)問題，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“物美價廉”是人民群眾最樸素的消費(fèi)觀念。辦好人民滿意的非學(xué)科類培訓(xùn)，必須把確保合理定價放在重中之重的位置。《意見》要求非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅持公益屬性，遵循公平、合法、誠實信用的原則，根據(jù)培訓(xùn)成本、市場供需等因素合理確定收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，控制調(diào)價頻率和幅度，并向主管部門備案。同時，鼓勵各地積極探索通過建立價格調(diào)控區(qū)間、發(fā)布平均培訓(xùn)成本數(shù)據(jù)等方式，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理定價。通過加強(qiáng)價格管理，防止非學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)價格過快上漲等侵害群眾利益的行為，切實降低家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

對于廣大家長最為痛心疾首的“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，關(guān)鍵是要把培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)管住?！兑庖姟芬笈嘤?xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)實行指定銀行、專用賬戶、專款管理，全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)收費(fèi)專用賬戶，將預(yù)收費(fèi)資金與其自有資金分賬管理，這樣就可以極大程度地預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”問題。同時，鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取先提供培訓(xùn)服務(wù)后收費(fèi)方式運(yùn)營，改變校外培訓(xùn)“先收費(fèi)后培訓(xùn)”的運(yùn)營習(xí)慣。

關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)時長或金額，此前已有文件規(guī)定。此次《意見》新增了一次性收費(fèi)不得超過5000元的規(guī)定，防止一次性收費(fèi)過多增加資金風(fēng)險和家長負(fù)擔(dān)，最大限度避免隱患發(fā)生，維護(hù)家長利益。

如何緩解體育、藝術(shù)納入中考造成的培訓(xùn)焦慮？

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，各地中考安排了體育、藝術(shù)等科目，旨在引導(dǎo)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，而非為了競爭選拔。一些非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)刻意對體育、藝術(shù)納入中考政策大力宣傳曲解，制造焦慮，使學(xué)生家長被迫裹挾其中，被動參加校外培訓(xùn)并增加負(fù)擔(dān)。為此，《意見》從根源問題上著手，要求改進(jìn)體育、藝術(shù)中考測試內(nèi)容、方式和計分辦法，切實加強(qiáng)過程性考核，逐步實現(xiàn)考試成績等級呈現(xiàn)，注重對學(xué)生運(yùn)動習(xí)慣和藝術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng)，堅決杜絕將校外培訓(xùn)結(jié)果與大中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤。

來源：中國青年報客戶端